央行增加支农支小再贷款、再贴现额度2000亿元 2023年6月金融监管政策月度资讯合辑

　　2023-06-30中国人民银行货币政策委员会召开2023年第二季度例会

　　2023-06-30中国人民银行增加支农支小再贷款、再贴现额度2000亿元 进一步加大对“三农”、小微和民营企业金融支持力度

　　2023-06-21中国人民银行组织召开金融系统座谈会 学习贯彻习总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲线个基点

　　2023-06-16人民银行党委举办学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育第三阶段读书班

　　2023-06-16中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、 农业农村部印发《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》

　　2023-06-16央行、外汇局：提升资本项目跨境资金结算业务数字化水平

　　2023-06-09中国人民银行行长易纲赴上海调研金融支持实体经济和促进高质量发展工作

　　2023-06-08积极践行绿色发展理念 促进30/60目标平稳实现——人民银行行长易纲在第十四届陆家嘴论坛上的主题演讲

　　2023-06-08全球金融周期：趋势和影响——人民银行副行长、外汇局局长潘功胜在第十四届陆家嘴论坛上的主题演讲

　　2023-06-25金管局：今年以来银行业持续加大对重点领域和薄弱环节支持力度

　　2023-06-21金管局、国家医保局就医保与商业健康保险信息共享征求意见

　　2023-06-15国家金融监督管理总局发布2023年第一季度银行业保险业消费投诉情况通报

　　2023-06-14北京、天津、河北银保监局联合发文推动京津冀绿色金融发展

　　2023-06-08奋进新时代 迈步新征程 启航新监管——在第十四届陆家嘴论坛上的开幕辞及主题演讲

　　2023-06-02国家金融监督管理总局 中国人民银行 中国证券监督管理委员会关于金融消费者反映事项办理工作安排的公告

　　2023-06-30证监会公示“专精特新”专板建设方案备案名单（第一批）

　　2023-06-21证监会发布《关于深化债券注册制改革的指导意见》《关于注册制下提高中介机构债券业务执业质量的指导意见》

　　2023-06-16中国证监会党委扎实开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习读书班集体学习

　　2023-06-13证监会举行学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育专题党课

　　2023-06-09证监会就《公开募集证券投资基金投资顾问业务管理规定（征求意见稿）》公开征求意见

　　感谢“六六”等多位志愿者及相关合作机构对于该合辑编制中的协作及鼎立相助，同时也感谢各位读者对我们工作的支持和信任。在此表示衷心感谢。本着公益原则，该资料免费发布，仅可用于学习、交流所用。不得用于商用谋利，若发现，将保留采取法律追究及其它进一步措施的权利。

　　2023-06-30中国人民银行货币政策委员会召开2023年第二季度例会

　　中国人民银行货币政策委员会2023年第二季度（总第101次）例会于6月28日在北京召开。

　　会议分析了国内外经济金融形势。会议认为，今年以来宏观政策坚持稳字当头、稳中求进，推动经济运行整体好转。稳健的货币政策精准有力，加大逆周期调节力度，综合运用政策工具，切实服务实体经济，有效防控金融风险。贷款市场报价利率改革红利持续释放，存款利率市场化调整机制作用有效发挥，货币政策传导效率增强，贷款利率明显下降。外汇市场供求基本平衡，经常账户延续稳定顺差，外汇储备充足，人民币汇率双向浮动，在合理均衡水平上保持基本稳定，发挥了宏观经济稳定器功能。

　　会议指出，当前外部环境更趋复杂严峻，国际经济贸易投资放缓，通胀仍处高位，发达国家央行政策紧缩效应持续显现，国际金融市场波动加剧。国内经济运行整体回升向好，市场需求稳步恢复，生产供给持续增加，但内生动力还不强，需求驱动仍不足。要克服困难、乘势而上，加大宏观政策调控力度，精准有力实施稳健的货币政策，搞好跨周期调节，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作，切实支持扩大内需，改善消费环境，促进经济良性循环，为实体经济提供更有力支持。进一步疏通货币政策传导机制，保持流动性合理充裕，保持信贷合理增长、节奏平稳，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。继续发挥好已投放的政策性开发性金融工具资金作用，增强政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资。关注物价走势边际变化，保持物价水平基本稳定。保持再贷款再贴现工具的稳定性，延续实施普惠小微贷款支持工具和保交楼贷款支持计划，继续加大对普惠金融、绿色发展、科技创新、基础设施建设等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度，综合施策支持区域协调发展。深化金融供给侧结构性改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，支持银行补充资本，共同维护金融市场的稳定发展。完善市场化利率形成和传导机制，优化央行政策利率体系，发挥存款利率市场化调整机制重要作用，发挥贷款市场报价利率改革效能和指导作用，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降。深化汇率市场化改革，引导企业和金融机构坚持“风险中性”理念，综合施策、稳定预期，坚决防范汇率大起大落风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。构建金融有效支持实体经济的体制机制，落实好加大力度支持科技型企业融资行动方案，引导金融机构增加制造业中长期贷款，支持加快建设现代化产业体系。以促进实现碳达峰、碳中和为目标完善绿色金融体系。优化大宗消费品和社会服务领域消费金融服务，继续加大对企业稳岗扩岗和重点群体创业就业的金融支持力度。因城施策支持刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，促进房地产市场平稳健康发展，加快完善住房租赁金融政策体系，推动建立房地产业发展新模式。引导平台企业金融业务规范健康发展，提升平台企业金融活动常态化监管水平。推进金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力。

　　会议强调，要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议和全国“两会”精神，按照党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展首要任务，扎实推进中国式现代化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，推动经济运行持续整体好转。坚持“两个毫不动摇”，打好宏观政策、扩大需求、改革创新和防范化解风险组合拳，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，进一步加强部门间政策协调，充分发挥货币信贷政策效能，兼顾好内部均衡和外部均衡，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

　　本次会议由中国人民银行行长兼货币政策委员会主席易纲主持，货币政策委员会委员李春临、张青松、李云泽、易会满、康义、潘功胜、刘世锦、蔡昉、王一鸣出席会议。丁学东、许宏才、刘国强、田国立因公务请假。中国人民银行上海总部、天津分行、成都分行负责同志列席会议。

　　2023-06-30中国人民银行增加支农支小再贷款、再贴现额度2000亿元 进一步加大对“三农”、小微和民营企业金融支持力度

　　为贯彻落实6月16日国务院常务会议精神，推动经济持续回升向好，中国人民银行决定增加支农支小再贷款、再贴现额度2000亿元，进一步加大对“三农”、小微和民营企业金融支持力度，发挥精准滴灌作用，降低社会融资成本，促进扩大就业，支持经济内生动力恢复。其中，支农再贷款、支小再贷款、再贴现分别增加额度400亿元、1200亿元、400亿元，调增后额度分别为8000亿元、17600亿元、7400亿元。

　　近年来，中国人民银行充分发挥结构性货币政策工具的总量和结构双重功能，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度，切实支持“三农”、小微和民营企业，服务普惠金融长效机制建设。截至2023年一季度末，全国支农支小再贷款、再贴现余额2.6万亿元，创历史新高。

　　按照党中央关于主题教育的部署和中国人民银行工作安排，6月29日，中国人民银行党委书记、主题教育领导小组组长郭树清以“学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想 全面推进金融改革发展稳定各项事业”为题，为中国人民银行系统党员干部讲授专题党课，并与党员干部代表互动交流。中央第33指导组组长叶冬松、副组长卢希出席，中国人民银行党委委员、副行长宣昌能主持。

　　郭树清指出，“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，对新时代党和国家事业发展、推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。要增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，把习新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到工作各方面全过程。要掌握党的创新理论的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。要持续深化对马克思主义中国化时代化最新成果的理解，深入领会“两个结合”特别是“第二个结合”的重大意义和深刻内涵。要坚定不移走中国式现代化道路，正确把握主要特征和重大原则，积极主动为中国式现代化贡献力量。

　　郭树清要求，中国人民银行各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习领会习总书记关于金融工作的重要论述，以实际行动把党中央的决策部署落实到位。要深化金融体制改革，建设现代中央银行制度。提升金融服务高质量发展质效，做好关键领域和薄弱环节金融服务。强化金融稳定保障体系，坚持不懈防范和化解金融风险。要持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。进一步加强政治机关建设，带头做到用党的创新理论凝心铸魂，高标准高质量推进学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育。

　　中央第33指导组其他成员，中国人民银行党委委员、国家外汇局党组成员，中国人民银行、国家外汇局各司局、各部门、各分支机构处长及以上干部，所属单位班子成员，各巡回指导组成员分别在主会场和分会场参加党课。

　　2023-06-21中国人民银行组织召开金融系统座谈会 学习贯彻习总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话

　　近日，中国人民银行党委书记郭树清主持召开金融系统座谈会，学习贯彻习总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，研究交流金融系统审计整改有关工作。中国人民银行党委委员、派驻纪检监察组组长曲吉山，中国人民银行党委委员、副行长张青松，金融监管总局党委委员、副局长周亮，金融监管总局党委委员、派驻纪检监察组组长王陆进，中国证监会党委委员、副主席王建军出席会议并发言。

　　会议一致认为，习总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话，围绕更好发挥审计在推动党在自我革命中的独特作用，进一步推进审计工作高质量发展，对新时代新征程审计工作作出重要部署、提出明确要求，为做好审计和审计整改工作提供了根本遵循。金融系统各单位要将深入学习贯彻习总书记重要讲话和二十届中央审计委员会第一次会议精神、推进金融系统审计整改工作作为重要的政治任务，进一步增强政治责任感，紧密结合主题教育，以有力有效的措施，全面落实党中央关于审计工作的决策部署，以扎实有效的审计整改成果推动金融事业高质量发展。

　　会议强调，要充分认识审计工作的政治属性和政治功能，增强支持审计、接受监督、抓好整改的自觉性和主动性。金融系统各单位要强化组织领导，依法自觉接受审计监督，积极支持配合审计工作。要深刻认识“审计整改‘下半篇文章’与审计揭示问题‘上半篇文章’同样重要，必须一体推进”的重要意义，按照“边审边改、审改同步、以审促改”的原则，深入推进金融系统审计整改工作。要把审计整改作为“一把手”工程，主要负责同志亲自抓、亲自管。要敢于动真碰硬，及时追责问责，并把责任追究、通报震慑和警示教育结合起来。要紧扣审计关注重点问题，加大力度推动审计发现的涉及重大项目、重大战略、重大举措等问题的整改落实落地。要健全整改工作机制，完善审计整改工作程序，建立整改台账，加快推动未完成整改问题的整改落实工作，及时对整改效果进行再评估和“回头看”，努力将审计成果转化为改进履职、更好落实党中央决策部署的实际成效。

　　会议指出，要加强金融监管、纪检监察与审计监督的贯通协同，促进行业监管与督促审计整改有机结合，提升审计整改成效。金融管理部门要及时办理审计移送的重要问题和线索，举一反三全面排查同类问题和风险，健全长效机制，提升金融领域治理水平。金融系统各单位纪检监察、内审、巡视等部门要健全完善与审计机关的沟通协作机制，强化信息沟通、协作配合、结果反馈、成果运用等工作，形成监督合力。

　　部分银行、保险、证券、信托、资产管理公司等金融机构主要负责同志，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会相关司局负责同志参加会议。

　　6月20日，央行授权全国银行间同业拆借中心公布，2023年6月20日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.55%，5年期以上LPR为4.2%，均较上一期下降10个基点。这是2022年8月22日以来，LPR首次调整。

　　日前，中国人民银行召开警示教育大会暨主题教育推进会。中国人民银行党委委员、中央纪委国家监委驻中国人民银行纪检监察组组长曲吉山通报了中国人民银行、国家外汇局系统内违纪违法典型案例，中国人民银行党委委员、副行长、国家外汇局党组书记、局长潘功胜对国家外汇局系统提出要求，中国人民银行党委书记、主题教育领导小组组长郭树清就深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争所面临的艰巨任务，推动全面从严治党向纵深发展，高标准高质量持续推进主题教育发表总结讲话，提出明确要求。中国人民银行党委委员、副行长宣昌能主持会议，中央第三十三指导组组长叶冬松出席会议。

　　郭树清指出，必须从政治上认识和把握习总书记重要讲话精神。党的十八大以来，金融反腐做了大量的工作，取得了一些成绩，但从全面从严治党和反腐败斗争的全局来看，金融领域反腐工作还有差距。系统各级党组织和广大党员干部要保持清醒头脑，从范一飞等严重违纪违法案件中深刻汲取教训，保持政治定力，牢固树立“越往后越严”的意识，坚决同一切不良风气和腐败行为作坚决斗争，努力实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。

　　郭树清强调，要以案为鉴，旗帜鲜明把加强党的领导、强化政治建设作为首要任务，进一步牢固树立党的意识，自觉增强党的观念，不断强化管党治党责任。要坚决执行民主集中制，齐心协力维护良好的政治生态。要从促进央行事业持续健康发展的高度，从严管理监督干部，持续推进正风肃纪反腐，尤其要加强对年轻干部的思想淬炼、党性锻炼和教育培养。要进一步完善责任落实机制，层层传导压力，让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任。

　　郭树清要求，要对标对表中央决策部署，牢牢把握主题教育的总要求、根本任务和具体目标，把全系统主题教育不断引向深入。要教育引导系统各级党组织和广大党员干部从思想上正本清源、固本培元，不断加强党的创新理论武装，做好深化、内化、转化工作。要树立和践行正确政绩观，坚决防止和纠正不良倾向，切实把调研成果转化为破解难题、提升工作、促进发展的实际举措。要在服务大局、为民办事、防化风险上积极作为、敢于斗争。要把检视整改、干部队伍教育整顿有机融入到主题教育中，以问题整改成果检验主题教育成效。要力戒形式主义、官僚主义，坚决防止“低级红”“高级黑”，把整治各种“花拳绣腿”“表面文章”当作重点，切实在跟踪问效中提升主题教育质量。

　　潘功胜要求，国家外汇局系统各级党组织和广大党员干部要深入学习领会习总书记关于金融反腐的重要讲话精神，始终保持严的基调，深刻认识金融反腐的重要政治意义，准确把握金融系统反腐面临的严峻复杂形势，把思想和行动统一到中央部署要求上来。要对标中央要求，持续强化严的氛围，坚持严管严治。要坚持反面警示与正面引导相结合，推动国家外汇局系统警示教育常态化长效化。要深刻认识警示教育的重要意义，将正风肃纪与教育引导、完善制度、促进治理贯通起来，把警示教育融入日常、抓在经常，加强对年轻干部特别是重点关键岗位人员的警示教育，把全面从严治党向纵深推进。要贯通融合做实，坚持以案为鉴把正风肃纪反腐推向深入，将主题教育与推动外汇管理工作高质量发展紧密结合。贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，强化对权力运行的制约和监督，压实管党治党政治责任，营造纯净的政治生态和良好的干事环境。

　　曲吉山指出，要清醒认识当前面临的反腐败斗争形势，以案为鉴，持之以恒推进中国人民银行、国家外汇局系统党风廉政建设和反腐败斗争。要下大力气管住“关键少数”尤其是“一把手”，强化党组织自上而下的监督，落实好领导班子主体责任、“一把手”第一责任人职责，班子成员“一岗双责”。要持续深化作风建设，健全纠治“四风”工作机制，对于享乐主义、奢靡之风，露头就打、反复敲打，把整治形式主义、官僚主义放到更加突出的位置，全面纠治“表象在下面、根源在上面”的作风问题。要切实完善权力监督制约机制，统筹用好监督执纪问责各种工具和“四种形态”政策措施，强化对重点领域和关键环节廉洁风险防控。要大力营造良好清廉央行文化，在主题教育和干部队伍教育整顿中，做深做透理想信念教育、党性党风党纪教育，引导党员干部坚守清正廉洁，为金融事业健康发展提供有力政治保障。

　　宣昌能强调，要始终牢记金融工作的政治性人民性，通过扎实深入开展主题教育，引导广大党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持严的主基调不动摇，加强监督和制约，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。要紧密结合中心工作，把主题教育总要求落到实处，切实加强调查研究，深入总结经验案例，认真检视整改问题，以贯彻落实党中央、国务院决策部署的实际成果、解决人民群众急难愁盼问题的实际行动，检验主题教育成效。

　　中央第三十三指导组其他成员，中国人民银行党委委员、国家外汇局党组成员，中国人民银行、国家外汇局各司局、在京所属单位主要负责同志，派驻纪检监察组负责同志在主会场参会。中国人民银行、国家外汇局各司局处长以上干部，副省级城市中心支行以上分支机构、所属单位内设部门正职以上干部，派驻纪检监察组处级干部，总行党委巡回指导组全体成员通过电视会议系统在分会场参会。

　　2023-06-16人民银行党委举办学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育第三阶段读书班

　　6月15日至16日，人民银行党委举办学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育第三阶段读书班。党委成员围绕“勇于自我革命，赢得历史主动，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进”主题，开展中心组集体学习研讨。人民银行党委书记郭树清主持学习研讨并作总结发言。人民银行党委委员、派驻纪检监察组组长曲吉山，党委委员、副行长宣昌能作重点发言，参加学习研讨的党委其他成员逐一作了发言。读书班期间，通过召开警示教育大会暨主题教育推进会的形式，面向系统党员干部集中开展了警示教育。

　　党委成员原原本本学习主题教育规定的学习材料，跟进学习习总书记最新重要讲话精神和重要文章，聚焦主题深入学习领会习总书记关于全面从严治党、推进党的自我革命的重要论述，结合思想实际和分管领域工作情况进行深入学习交流。党委成员谈体会时说到，以伟大自我革命引领伟大社会革命，蕴含着马克思主义深刻的理论逻辑，凝结着党百年奋斗的宝贵历史经验，彰显着新时代党治国理政的实践要求，通过深入学习，党的高级干部要切实增强发扬自我革命精神的自觉性坚定性，以主题教育检视整改和干部队伍教育整顿为契机，把人民银行系统全面从严治党向纵深推进。

　　郭树清强调，要深刻领会开展主题教育是深入推进全面从严治党、以党的自我革命引领社会革命的必然要求，是针对党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题的一次集中发力。要加强主观世界改造，筑牢拒腐防变思想防线，重点解决学习党的创新理论不深入不彻底、学用脱节等问题，教育引导党员干部真正从思想上正本清源、固本培元。要加强党性教育，深刻认识党性与人民性的高度统一，教育引导党员干部站稳人民立场，强化宗旨意识，树立正确的政绩观、权力观，始终保持人的政治本色。要把问题整改贯穿主题教育始终，重点围绕实施宏观调控、防范化解风险、支持科技创新、推动高质量发展，以及干部队伍建设中存在的各种问题，坚持联查联改，注重从体制机制上加以破解。整改整治要力戒形式主义，防止大而化之、避重就轻、避实就虚，让人民群众、干部职工切实感受到解决问题的实际成效。要巩固拓展制度成果，坚持制度制定和执行同向发力、一体推进，用制度的有效执行规范权力运行，推动党员干部履职尽责、担当作为。目前，人民银行正在按照党中央统一部署，稳步推进机构改革，任务十分艰巨，必须把主题教育、机构改革与央行履职紧密结合起来，做到统筹协调、相互促进，取得更好的工作成效。

　　中央第33指导组组长叶冬松同志现场参加指导，人民银行党委各部门、派驻纪检监察组负责同志列席党委理论学习中心组集体学习研讨。

　　2023-06-16中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、 农业农村部印发《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》

　　为深入贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议、中央农村工作会议重要精神和中央一号文件部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部近日联合发布《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》，对做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务、强化巩固拓展脱贫攻坚成果金融支持、加强农业强国金融供给等九个方面提出具体要求。

　　《意见》强调，各金融机构要主动对接粮食生产主体扩大产能、设备改造、技术升级等融资需求，促进粮食稳产增产。加大高标准农田和水利基础设施建设信贷投放，鼓励将符合条件的项目整省整市打捆打包，统筹构建多元化贷款偿还渠道。加强种业振兴等农业关键核心技术攻关金融支撑，强化农业科技装备和绿色发展融资支持，加大乡村产业高质量发展金融资源投入。优化和美乡村建设和城乡融合发展金融服务，提升新市民金融服务水平，改善县域消费金融服务。强化脱贫地区和脱贫人口金融支持，持续深化金融机构定点帮扶工作。

　　《意见》明确，要强化精准滴灌和正向激励，加大货币政策工具支持力度，加强财政金融政策协同，形成金融支农综合体系。强化金融机构组织功能，拓展多元化金融服务，增强保险保障服务能力。完善农村产权确权颁证、抵押登记、流转交易、评估处置机制，推动融资配套要素市场改革。提升农村基础金融服务水平，强化统计监测与考核评估，切实提高建设农业强国金融服务质效。

　　截至2023年4月末，涉农贷款余额53.16万亿元，同比增长16.4%。下一步，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部将继续以习新时代中国特色社会主义思想为指导，推动健全多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，引导更多金融资源配置到乡村振兴重点领域和薄弱环节，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供更强有力金融支撑。

　　6月16日消息，央行、外汇局共同起草了《关于提升银行办理资本项目跨境资金结算业务数字化服务水平的通知（征求意见稿）》。征求意见稿分别对银行、市场主体提出基本要求，银行总行应建立完备的数字化业务管理制度、搭建系统，并根据实际情况授权分行开展业务。

　　6月9日消息，央行近日起草了《银行间债券市场债券估值业务管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。办法共十九条，主要参考成熟市场经验和结合我国债券市场实践，围绕估值业务中立性、公允性、专业性、透明性，重点明确估值机构内部治理、估值基本原则、估值方法、信息披露、利益冲突等要求。

　　6月9日消息，国家金融监督管理总局人身险部近日就《关于规范团体人身保险业务发展的通知（征求意见稿）》在业内征求意见，拟规范保险公司团体人身保险业务经营行为，鼓励保险公司发挥保险保障功能，通过团体人身保险业务，为政府部门、企事业单位、各类组织等团体提供养老、健康、意外等保险保障服务，满足人民群众多样化保险需求。

　　2023-06-09中国人民银行行长易纲赴上海调研金融支持实体经济和促进高质量发展工作

　　2023年6月7日，中国人民银行行长易纲赴上海调研金融支持实体经济和促进高质量发展工作。易纲走访了宝武集团，现场了解企业经营和金融服务情况。随后主持召开座谈会，与部分在沪企业和金融机构代表深入交流，宝武集团、上汽集团、吉祥航空、飞利浦投资、建设银行上海市分行、花旗银行（中国）有限公司等中外资企业和金融机构负责人参加座谈会。

　　座谈会上，易纲听取了各企业负责人对企业经营情况的介绍及对当前经济金融形势的看法，详细询问各项金融支持政策落实情况，认真倾听记录意见建议，现场回应提出的问题。

　　易纲指出，今年以来，人民银行深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，精准有力实施稳健的货币政策，M2增速保持在11%以上，社会融资规模增速在10%左右，有力支持经济发展恢复向好。当前，我国经济处于疫情冲击后的恢复阶段，生产活动有序开展，市场主体资产负债表正在修复。近来月份CPI、PPI环比下降，主要受两方面因素影响。一是供需恢复存在时间差。在稳经济一揽子政策有力支持下，国内生产持续加快恢复，农副产品生产稳定、物流渠道畅通，居民“菜篮子”“米袋子”供应充足。同时，汽车、家装等大宗消费需求偏弱。二是基数效应明显。去年国际油价一度逼近140美元/桶大关，今年以来已回落至80美元/桶附近，带动我国物价同比涨幅走低；去年3月鲜菜价格受疫情扰动影响反季节上涨，对今年也存在高基数影响。

　　易纲强调，实体经济生产、分配、流通、消费是一个循环过程，我们要系统、辩证地看待分析。随着消费场景恢复，居民消费逐步提升，1-4月社会消费品零售总额累计增长8.5%，比上年全年加快8.7个百分点。居民消费支出扩大将转化为企业和劳动者收入，进而又会带动更多的消费。预计二季度GDP同比增速会比较高（主要是基数效应），CPI下半年有望逐步回升，到12月CPI同比将在1%以上。我们有信心、有能力、有条件实现今年“两会”确定的预期增长等目标。

　　易纲表示，中国经济韧性强、潜力大，政策空间充足，对中国经济持续稳定增长要有信心和耐心。下一步，人民银行将按照党中央、国务院决策部署，继续精准有力实施稳健的货币政策，加强逆周期调节，全力支持实体经济，促进充分就业，维护币值稳定和金融稳定。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持货币信贷总量适度、节奏平稳，推动实体经济综合融资成本稳中有降，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

　　易纲强调，要持续提升金融服务水平，强化对民营小微、乡村振兴等薄弱环节以及服务业等有利于稳就业行业的金融支持。加大力度支持科技型企业、绿色发展等重点领域融资，助力高水平科技自立自强，增强经济内生增长动力，促进高质量发展。深入推进金融市场改革开放，不断优化跨境人民币使用政策，要顺应市场需求，坚持市场驱动，尊重企业自主选择，便利企业在跨境贸易投资中使用人民币。

　　2023-06-08积极践行绿色发展理念 促进30/60目标平稳实现——人民银行行长易纲在第十四届陆家嘴论坛上的主题演讲

　　非常高兴再次参加陆家嘴论坛。首先，我代表人民银行，对上海国际金融中心建设取得的巨大成绩，对论坛的成功举办表示祝贺！

　　这次论坛聚焦“全球金融开放与合作：引导经济复苏的新动力”。绿色发展是经济复苏的重要新动力，借此机会，我就学习贯彻习生态文明思想、推进我国绿色金融发展和国际合作等方面的有关思考与大家做一个分享。

　　一、认真深入学习贯彻习生态文明思想，全力以赴促进30/60目标平稳实现

　　2020年9月，习主席在联合国大会上宣布，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。此后，中央就实现30/60目标作出一系列重大部署。

　　实现30/60目标，中国要完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和。这是一场广泛而深刻的经济社会变革，意味着我国在产业结构、能源结构、生产方式、生活方式等方方面面都必须发生深刻转变，其中绿色金融将在平稳实现30/60目标过程中发挥重要作用。

　　实现30/60目标的任务很多、内涵丰富，集中到一点就是减少碳排放，其中难点有两个方面：

　　一是逐步降低碳排放的负外部性。排碳增加了温室效应，对整个社会是有成本的，但排碳企业和用户没有付出相应成本，大部分成本由社会承担，因此具有重大负外部性。只有排碳有了合理定价，比如排碳需要缴纳碳税或购买排碳指标，逐步实现“谁排碳谁承担成本”，使各微观经济主体将排碳的外部成本内部化，才能有效激励企业和家庭改变行为方式。

　　二是逐步降低绿色溢价。我国目前的能源结构以化石能源为主，实现30/60目标，关键在于抓住绿色能源这个“牛鼻子”。当前，绿色能源、绿色低碳技术发展迅速，成本下降很快，但总的来看绿色能源的成本还是比传统化石能源高（因为化石能源没有承担全部的碳排放成本），高出的部分就是绿色溢价。降低绿色溢价，一个渠道是提高排碳成本，增加使用化石能源的支出成本；另一个重要渠道就是通过市场化激励机制，降低绿色能源的成本。

　　我国和各国经验表明，绿色金融的发展能够有效助力解决上述两个难点，为信息披露和绿色能源的发展提供可靠的激励机制。

　　三、近年来，人民银行积极践行绿色发展理念，大力发展绿色金融，取得了积极成效

　　中央作出30/60部署后，人民银行坚决把绿色金融工作摆在突出位置，重点抓了三方面工作。

　　一是加强环境信息披露。信息披露就是让社会知道是谁排的碳、排了多少碳，社会各方能够测算并验证排碳和减碳行为。只有发挥社会监督的作用，确保排碳数据真实准确，才能防范“洗绿”、资金套利、项目造假等风险，其他一系列碳减排政策才有基础。近年来，我们逐步明确金融机构环境信息披露要求，鼓励金融机构逐步披露相关环境信息，同时也要求发行绿色债券的企业披露相关环境信息。

　　二是完善政策激励约束体系。实现30/60目标需要“胡萝卜加大棒”。显著提高排碳成本可以理解为“大棒”，适度提高则是“中棒”或“小棒”，而人民银行设立的支持工具则是激励机制中的“胡萝卜”。2021年，人民银行设立碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款两项货币政策工具，支持碳减排重点领域的发展。对金融机构向碳减排重点领域发放的碳减排贷款，由人民银行按贷款本金的60%提供一定期限的再贷款资金支持，利率为1.75%，精准直达绿色低碳项目。人民银行提供给金融机构的再贷款到期收回，金融机构向企业发放碳减排贷款自担风险，这样的“胡萝卜”激励机制是适中的、市场化的。同时，接受人民银行资金支持的金融机构承诺对外披露发放碳减排贷款的余额、利率及相应碳减排效应等信息，并接受第三方独立机构的核查和社会监督。截至2023年4月末，碳减排支持工具余额近4000亿元，支持金融机构发放贷款约6700亿元，带动碳减排量超过1.5亿吨，取得了比较好的效果。

　　三是开展气候风险压力测试。人民银行高度重视气候风险压力测试工作，于2021年搭建气候风险压力测试框架，组织19家国内系统重要性银行开展了针对电力、钢铁、建材、有色金属、航空、石化、化工、造纸等八个重点排碳行业的碳成本敏感性压力测试。此外，还结合区域经济结构和转型政策，组织部分地区银行开展气候风险压力测试。通过开展相关工作，金融机构管理气候风险的意识和能力不断提升，处理好减排与发展的关系、局部与全局的关系，支持经济社会绿色低碳转型的节奏和力度更加合理。

　　在上述工作中，我们注重充分发挥市场配置资源的决定性作用，同时更好发挥政府的作用。实现30/60目标，需要在绿色转型、绿色技术领域进行大量投资。据有关方面测算，所需资金达到百万亿元人民币的量级。如此大的资金需求，政府资金只能覆盖一小部分，主要靠引导调动社会资金参与，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，运用金融工具的价格发现、风险管理功能，实现约束条件下的最优增长路径。金融部门通过制定绿色金融标准，推动环境信息披露，适当提高信息透明度，同时提供低成本资金支持，可以降低社会资金参与绿色转型的成本，促进绿色金融市场发展。目前，我国已经形成以绿色贷款和绿色债券为主、多种绿色金融工具蓬勃发展的多层次绿色金融市场体系。截至2023年一季度末，我国本外币绿色贷款余额超过25万亿元人民币，绿色债券余额超过1.5万亿元人民币，均居全球前列。

　　习总书记指出，人类是命运共同体，保护生态环境是全球面临的共同挑战和共同责任。我们坚定维护多边主义，积极参与和引领绿色金融国际合作。

　　牵头推进G20可持续金融工作。人民银行和美国财政部作为G20可持续金融工作组联席主席，于2021年牵头制定《G20可持续金融路线图》，成为国际层面引导市场资金支持应对气候变化的重要指引。2022年，人民银行牵头推动制定《G20转型金融政策框架》，并在去年11月的G20领导人巴厘岛峰会上通过，为各方建立转型金融体系提供了指引。

　　与欧盟委员会有关部门共同发布可持续金融共同分类目录。世界各地对绿色内涵的理解并不统一，需要加强协商，逐步实现绿色金融产品和绿色定价在全球市场上的互认和交易。近三年来，人民银行与欧方持续推动中欧绿色金融标准趋同，于2021年共同发布、并于2022年6月更新了可持续金融共同分类目录。在最新一版目录中，中欧趋同率达到80%。多家国内外金融机构基于该目录发行、发放了绿色债券和绿色贷款，得到市场高度认可。

　　在央行与监管机构绿色金融网络（NGFS）、可持续金融国际平台（IPSF）等多边机制下，深化绿色金融国际合作。

　　共同打造绿色“一带一路”。2019年，在人民银行指导下，中国金融学会绿色金融专业委员会和伦敦金融城一道，联合多家中外金融机构共同发起《“一带一路”绿色投资原则》（GIP），帮助发展中国家加强绿色金融能力建设，增强其应对气候变化的能力。

　　近年来，在党中央集中统一领导下，上海市委市政府推动上海国际金融中心建设取得显著进展。上海作为人民币资产配置中心、金融风险管理中心、金融科技中心、优质营商环境中心、金融人才中心的功能进一步增强。上海是全国碳排放权交易市场所在地，在绿色低碳转型方面起步较早。近年来，上海立足新发展阶段，贯彻新发展理念，提出了打造国际绿色金融枢纽的目标，率先推出了多个绿色金融产品，充分调动了市场主体的积极性和创新力，未来可以在绿色金融领域发挥更大先导作用。人民银行将坚决落实党中央、国务院决策部署，支持上海国际金融中心建设，打造国际金融资产交易平台，加快绿色金融发展，助力上海在服务国家经济社会发展大局中发挥更重要的作用。

　　2023-06-08全球金融周期：趋势和影响——人民银行副行长、外汇局局长潘功胜在第十四届陆家嘴论坛上的主题演讲

　　自20世纪90年代以来，全球尤其是美欧发达经济体的资产价格、信贷增长、银行杠杆率以及跨境资本流动等各项金融指标均呈现出明显的共振。在中长期的时间轴上，金融活动呈现出周期波动的特征，自20世纪90年代以来经历了三轮较大的下行期，分别是2000-2002年互联网泡沫破灭、2008-2009年国际金融危机、2022年全球股债汇“三杀”。综合股票、债券、汇率等多种金融指标，构造出反映金融整体状况的金融条件指数，在这三轮下行期都出现了快速大幅收紧。由于美元在国际货币体系中占主导地位，美联储货币政策成为全球金融周期的重要驱动因素。美联储1999-2000年、2004-2006年、2022年以来三轮加息，分别导致了此后的全球金融周期的三轮下行期。

　　2022年全球股债汇“三杀”，全球股票全年下跌约20%，债券也有两位数的跌幅，跨境资本流动大幅减少，银行信贷标准普遍收紧，呈现出全球金融周期下行期的典型特征。2022年，美国金融条件指数由历史极端低位上升，收紧程度和速度仅次于2008年国际金融危机时，背后原因是美联储“大放大收”的货币政策。

　　每当美国金融条件收紧时，一些经济基本面比较脆弱、对外部融资依赖度较高的新兴经济体，往往就会面临较大的资本流出、本币贬值、外债偿还压力，甚至爆发金融危机。2022年以来，随着美国金融条件快速收紧，全球金融周期进入下行期，新兴经济体再度面临本币贬值等压力。2021年5月至2022年9月，美元指数由89升至114，升幅高达28%，与2014年中至2017年初美元指数升幅相当。同期摩根大通新兴市场货币指数下跌17%，跌幅显著小于2014年中至2017年初的29%。

　　本轮新兴经济体货币贬值幅度相对较小，主要有三方面原因。一是新兴经济体外汇储备持续增长，应对资本流出的缓冲垫更厚。二是许多新兴经济体央行抢在美联储之前启动加息周期，赢得了主动。三是商品出口型新兴经济体受到全球大宗商品价格上涨提振。虽然本轮金融周期下行对新兴经济体的影响弱于历史上的几次，但一些经济实力偏弱、外部融资依赖度高的新兴经济体，仍然面临较大的偿债压力。

　　近年来，中国的金融周期则相对稳健。2020年以来，10年期国债到期收益率在2.4%-3.4%之间窄幅波动，最高与最低点的极差不到100个基点，显著低于美国同期近400个基点。中国社会融资规模则保持10%左右的增速。中国金融周期相对稳健背后的原因，是中国长期坚持稳健的货币政策。中国货币政策坚持以我为主，坚持跨周期和内外平衡的导向，不跟随美联储“大放大收”，不搞竞争性的零利率或量化宽松政策。

　　中国稳健的金融周期为经济和金融市场运行提供了适宜的环境。市场流动性保持合理充裕，为实体经济提供充足稳定的融资。信贷脉冲是刻画金融周期变化的重要指标，反映了金融周期的边际变化方向。以新增信贷占国内生产总值（GDP）比重的边际变化衡量，2023年以来中国的信贷脉冲转正上行，显示信贷对经济的支持作用正在增强。2023年初以来，对于中国经济增速的预测总体是上修的。国际货币基金组织（IMF）将今年中国经济增长预测由4.4%上调至5.2%。两天前，世界银行刚刚将今年中国经济增长预测由4.3%上调至5.6%。

　　人民币资产具有竞争力的真实利率，为我国贸易投资伙伴持有的人民币提供了良好的保值能力。以2年期国债收益率减去核心居民消费价格指数（CPI）衡量，中国的线%左右，与大幅加息后的美国真实利率相当，显著高于德国、日本等发达经济体。在全球高通胀背景下，人民币债券的投资组合分散化价值凸显。2022年以来，发达国家政府债与股票都出现了明显下跌，股债收益的相关性由负转正，债券对冲股票的分散化价值显著降低；新兴市场债券作为风险资产，与全球股票收益的相关性始终较高；中国债券与全球股票收益的相关系数则保持在负值区间，具有较好的投资组合分散化价值。

　　2023年以来，我国外汇市场运行总体平稳，跨境资金流动由年初较高顺差趋向基本平衡，外汇储备稳中有升，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。4月中旬以来，受内外部多种因素影响，尤其是美元指数在美国债务上限问题、中小银行风险问题推升避险情绪、美联储加息预期有所升温的推动下走强，叠加国内经济恢复基础尚不稳固，人民币汇率出现了一些波动，但我国外汇市场运行总体平稳，汇率预期和跨境资金流动保持相对稳定。向前看，中国经济运行总体保持稳中上行的态势，而一些市场机构则预测美国经济可能面临温和衰退。同时，随着美联储加息周期接近尾声，美元走强较难持续，外溢影响有望减弱。总体看，我国外汇市场有望保持较为平稳的运行状态。

　　经过多年的改革发展，近年来我国外汇市场运行逐渐呈现出新的特征：市场运行呈现较强的韧性，市场主体更加成熟，交易行为更加理性，汇率避险工具更多运用，以及人民币跨境使用水平的大幅提升，也大幅压缩了汇率风险敞口。而且外汇市场监管者面对市场的变化时，也更加从容、更加淡定、更加成熟。多年来，我们在应对外部冲击中积累了不少经验，外汇市场宏观审慎政策工具也更加丰富。我们有信心、有条件、有能力维护外汇市场的稳定运行。