【老生谈热点】盘点最近一周的经济热点 2020年418期（国内篇）

　　原标题：【老生谈热点】盘点最近一周的经济热点 2020年/4/18期（国内篇）

　　经济热点存在的意义，核心就是促进大家的金融思考水平和深度，并有意识用书本上的知识点去衡量现实世界，并发现书本的不同。

　　也就是要求大家，通过有限的知识点形成思维分析框架，去看待无限广阔的现实金融问题和事件。

　　因为只有自己的思路，才是最终帮你理解世界的准绳。才能真正明辨是非，处惊不变。

　　4月8日，国务院金融委第二十五次会议上表示，金融委要扎实推动经济社会发展秩序恢复常态。

　　一是加大宏观政策实施力度，稳健的货币政策要更加灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。

　　三是发挥好资本市场的枢纽作用，不断强化基础性制度建设，坚决打击各种造假和欺诈行为，放松和取消不适应发展需要的管制，提升市场活跃度。

　　四是采取多种有效方式加大中小银行资本补充力度，增强抵御风险和信贷投放能力。

　　4月9日，《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布。

　　①是推进土地要素市场化配置。建立健全城乡统一的建设用地市场，深化产业用地市场化配置改革，鼓励盘活存量建设用地，完善土地管理体制。

　　②是引导劳动力要素合理畅通有序流动。深化户籍制度改革，畅通劳动力和人才社会性流动渠道，完善技术技能评价制度，加大人才引进力度。

　　③是推进资本要素市场化配置。完善股票市场基础制度，加快发展债券市场，增加有效金融服务供给，主动有序扩大金融业对外开放。

　　④是加快发展技术要素市场。健全职务科技成果产权制度，完善科技创新资源配置方式，培育发展技术转移机构和技术经理人，促进技术要素与资本要素融合发展，支持国际科技创新合作。

　　⑤是加快培育数据要素市场。推进政府数据开放共享，提升社会数据资源价值，加强数据资源整合和安全保护。

　　⑥是加快要素价格市场化改革。完善主要由市场决定要素价格机制，加强要素价格管理和监督，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。

　　⑦是健全要素市场运行机制。健全要素市场化交易平台，完善要素交易规则和服务，提升要素交易监管水平，提升要素交易监管水平。

　　要素市场是在供、需两方对要素价格的相互反应中达到均衡的，政府干预作为调节市场机制的“无形的手”对市场均衡起到重要的影响作用，而过度干预将会引起大量的无谓损失，导致社会经济效率低下。

　　近年来，我国非常重视简政放权，强调市场在资源配置中起决定性作用，建立健全的要素市场化配置体制机制以提高市场运作效率，而政府干预这只“无形的手”则主要在因公共物品、外部性等导致的市场失灵的情况下发挥调整市场的作用。

　　4月10日，商业银行参与国债期货业务正式启动，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行成为首批入市的商业银行。这意味着我国商业银行今后可以运用国债期货管理利率风险，对我国深化金融领域改革有里程碑的意义。

　　过去，主要由证券公司、基金公司、期货资管公司等参与国债期货的交易，而商业银行是国债现货的最大持有者，在债券承销、做市、交易等方面均面临较大利率风险。

　　现在，商业银行参与国债期货交易必将进一步提高国债期货价格的有效性和代表性，推动各类金融要素市场内在有机地连为一体，提升金融市场资源配置效率。

　　国债期货价格变动，本质体现了利率的变动。而随着利率市场化不断深化推进，存贷款基准利率和市场利率也要实现并轨，利率的风险也会上升。

　　因此，商业银行参与国债期货，商业银行便可以以此根据资金安排采取相应保值回避风险的手段，有助于商业银行对市场推出更好的服务，更好地帮助实体经济规避利率风险。

　　商业银行参与国债期货交易后，一方面可以充分利用国债期货工具管理利率风险，稳定资产价值。另一方面在债券市场出现波动期间，商业银行还可以利用国债期货流动性好、成交快速快的优势，分流债券市场抛压，平缓现货市场波动，从而促进债券市场整体稳定运行。

　　利率是金融市场的价格，而国债期货是金融市场利率发现和管理利率的重要工具。商业银行参与国债期货市场交易，有利于进一步丰富投资者结构、增强场内市场与场外市场联动、提升国债期货市场价格发现和风险管理功能、提高金融市场资源配置的效率。

　　同时，也有利于商业银行完善风险管理手段、丰富利率风险对冲工具、提升债券资产管理水平；为服务于中国深化金融领域改革、也对中国金融市场改革开放的大格局有重大历史意义和战略意义。

　　股市、债市、汇市是金融市场的三大组成部分，股-债-汇也是中国金融市场改革的先后顺序。

　　商业银行进入国债期货市场正是债市甚至是汇市改革开放宏伟规划当中的重要一环，标志着我国国债期货市场进入一个新的发展阶段，为形成高效统一的金融市场具有重要意义，也对提升债券现货市场流动性和定价效率、完善国债收益率曲线有重要作用。

　　4月9日，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”发展打好基础的关键之年。

　　为此，发改委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，可分为提高农业转移人口市民化质量、优化城镇化空间格局、提升城市综合承载能力、以及加快推进城乡融合发展四大任务共二十八个条例。

　　①提高农业转移人口市民化质量：督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制，促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷落户，推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口，大力提升农业转移人口就业能力，加大“人地钱挂钩”配套政策的激励力度。

　　②优化城镇化空间格局：加快发展重点城市群，编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要，大力推进都市圈同城化建设，提升中心城市能级和核心竞争力，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，规范发展特色小镇和特色小城镇，推进边境地区新型城镇化建设，推进大型搬迁安置区新型城镇化建设，优化行政区划设置。

　　提升城市综合承载能力：补齐城市公共卫生短板，改善城市公用设施，实施新型智慧城市行动，加快推进城市更新，改革建设用地计划管理方式，改革城市投融资机制，改进城市治理方式。

　　③加快推进城乡融合发展：加快推进国家城乡融合发展试验区改革探索，全面推开农村集体经营性建设用地直接入市，加快引导工商资本入乡发展，促进城乡公共设施联动发展。

　　一是针对500万人口以上超大特大城市，鼓励其取消郊区新区落户限制、推动基本取消重点人群落户限制。

　　二是针对有条件的300-500万人口Ⅰ型大城市，鼓励其全面取消落户限制。此举正式宣告我国的区域发展思路，从限制超大特大城市人口流入和边际扩张，转变为增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。

　　2020年土地制度改革，重点在强化中心城市和城市群的用地要素保障。一是全面推开农村集体经营性建设用地直接入市。二是将探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。

　　后续有望建立一个国家级土地流转平台，市场化机制与行政化调节相结合，分配建设用地资源，妥善处理产权和土地补偿，提高农民进城积极性，全面提升我国土地资源的配置效率。

　　2020年城市建设方向，重点在通过新基建提升城市发展质量。新基建与新形势下城镇化进程配合的三个重要支点：一是改善城市公用设施；二是实施新型智慧城市；三是加快推进城市更新。

　　在海外疫情加速扩散，外需可能断崖式下滑的当下，基建投资必然要在稳增长中发挥关键作用。

　　作为考生，我们需要将制度改革与经济学基础知识相联系。充分发挥市场配置资源的决定性作用要求畅通要素流动渠道，在从计划经济向市场经济转轨的过程中, 户籍制度改革推动了农村劳动力流动就业, 帮助中国提高了资源重新配置效率, 为改革开放时期的高速经济增长做出了显著的贡献。

　　然而，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，刘易斯拐点开始出现，为使农村劳动力得到进一步的释放、减小劳动力市场摩擦，就需要进一步改革户籍制度，为经济发展重新注入活力。

　　而加快发展重点城市群、优化城镇化空间格局旨在运用“中心-外围”理论，以中心城市为核心发展区域来带动外围城市经济发展。

　　热点五：两部委印发《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》

　　4月10日，发改委、中央网信办印发《关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方案》（下称方案），支持在具备条件的行业领域和企业范围探索大数据、人工智能、云计算、数字孪生、5G、物联网和区块链等新一代数字技术应用和集成创新。

　　方案称，在已有工作基础上，大力培育数字经济新业态，深入推进企业数字化转型，打造数据供应链，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系，构建设备数字化-生产线数字化-车间数字化-工厂数字化-企业数字化-产业链数字化-数字化生态的典型范式。

　　方案提出了三大要求：打造数字化企业，构建数字化产业链，培育数字化生态。其主要方向，一是筑基础，夯实数字化转型技术支撑。二是搭平台，构建多层联动的产业互联网平台。三是促转型，加快企业“上云用数赋智”。四是建生态，建立跨界融合的数字化生态。五是兴业态，拓展经济发展新空间。六是强服务，加大数字化转型支撑保障。

　　此外，日前，工信部也发布了“面向5G、人工智能等前沿技术遴选一批新型信息消费示范项目”申报的通知。央行办公厅也在一季度金融统计数据发布会上指出，关于数字货币，央行正按照原定计划，有序推进。

　　老生点评：“上云用数赋智”行动中的“上云”是指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”是在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”，是要加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合。

　　在数字经济时代，信息穿透使市场信息更趋于透明和安全，这为企业和消费者都带来了好处。

　　一方面，企业可以利用大数据追踪消费者的需求变动、降低信息不对称风险、改变生产策略并为消费者提供定制化服务；

　　另一方面，人工智能、云计算等数字化技术提高了企业内部的沟通效率、降低了企业的固定成本和可变成本，降低了企业内部的交易费用，拓展了企业边界。

　　同时，由于价格信息和产品特征信息变得更加透明，在大数据的帮助下，消费者可以对同类商品进行性价比的比较，使企业难以运用传统的方式实行价格歧视。

　　3月31日时，国务院常务会议就确定三大举措促进汽车消费：一是将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年；二是中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车；三是对二手车经销企业销售旧车，从今年5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。

　　随后，4月8日，财政部、税务总局发布《关于二手车经销有关增值税政策的公告》。自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。

　　4月9日，商务部消费促进司也表示，针对二手车市场，一是进一步推动落实取消二手车限迁的政策，促进二手车自由流通。二是落实好二手车经销增值税的优惠政策，促进行业规范健康发展。三是扩大二手车出口业务，拓展市场的发展空间。四是便利车辆异地交易登记，进一步繁荣二手车市场。

　　4月10日，针对疫情对汽车行业的负面影响，中国汽车工业协会提出多项促进汽车消费的建议，包括限购城市尽快释放市场刚需、推动1.6L以下小排量汽车消费、大力鼓励新能源汽车消费，实施国三及以下排放车辆提前置换、解禁皮卡车进城、加大汽车金融支持及促进四五线城市和乡镇汽车市场发展。

　　老生点评：汽车产业在全球产业链上的地位以及汽车消费对于促进需求回升方面的重要性，在前面几期热点中也有提及。而本周关于汽车消费的新闻，更多是在二手车市场和新能源汽车市场上。

　　中国的二手车市场的经营主体是偏小、偏散、偏弱的。按照此前的增值税政策，二手车经销企业收购二手车后再销售，无论是否有增值收入，都要按照二手车销售额全额的2%计算缴纳增值税；

　　而这次的政策为：对二手车经销企业销售旧车，从今年5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。降低增值税是对二手车市场实行的一个财政政策，通过减税可以刺激二手车市场的活跃，有利于这些中小企业迅速成长。

　　此外，对新能源企业实行购置补贴和免征购置税也是财政政策的表现。当政府实行补贴和免除购置税时，需求量增加，消费者剩余和生产者剩余同时增加，即能刺激消费需求，也能促使国内企业提升研发水平、降低生产成本。

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